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2019 產經趨勢總覽 政策風向前瞻

老屋更新浪潮 2018年花蓮地震導致統帥大飯店倒塌，都造成嚴 源，就可進行資產交換，不見得社區住戶非得等
到完成都更再搬回去，可以把社會住宅作為中繼
重傷亡，必須盡快針對危老建物進行耐震改善。
過去2年來，內政部積極推動危老條例與都 宅，先讓都更戶自己選擇喜歡的社會住宅居住。

帶動兆元商機 更條例的修法工作，希望增加民眾參與危老整建 參與危老整建的分數，危險建物只要未達45分，
危老整建比都更更有具迫切性，內政部放寬
和都更的意願，並且成立國家住都中心，挹注更
多人力、物力，加快都更進度。 就可以獲得8%的容積獎勵，30年以上且未達耐

內政部次長花敬群估計，以全台住宅約700 震標準，或是無法改善升降設備者，就算是老舊
過去2年來，內政部積極推動危老條例與都更條例的修法工
作，希望增加民眾參與危老整建和都更的意願，並且成立國 萬戶、平均每戶40坪、每坪營造費12萬元計算， 建物。
家住都中心，挹注更多人力、物力，加快都更進度。 都更至少有33.6兆元營造商機，未來20到30年 除此外，內政部日前也宣布，危老整建基地
內都更若是能動起來，平均每年至少會有1兆元 中的所有權人都同意，剩下國有資產不同意的狀
年代台灣經濟起飛 商機，且周邊閒置1、20年土地，就會被帶動起 況，可以向國家住都中心或國有財產署申請，由

1980 後，全台營造業蓬 來。 國家住都中心價購後，直接參與危老整建，讓國
勃發展，但是經過30年，大量房屋 有資產不會始終是危老整建的釘子戶。
都更須有配套 公辦引導方向
老齡化問題開始浮現。據內政部統 花敬群強調，未來只要是看到國有資產，都
計，預計2026年左右，全國30年以 然而，許多民眾縱使期待參與都更，都更過 可以當作是同意戶，而不是釘子戶。這樣可以讓
上老屋將達到597萬戶，2036年時 程中要到哪裡居住？能不能一坪換一坪？都更後 更多人、更多土地參與危老重建，讓都更案的能

更將高達740萬戶，都市更新與危 的權益會不會受到影響？在在都考驗著政府、開 量越來越大。
老重建的問題到了必須積極面對的 發商的都更執行能力。
借鏡日本經驗 建立台灣模式
時刻。 花敬群認為都更案必須有配套，過去太偏重
內政部指出，許多老舊建物的 單點式處理，只有個案單獨地產公司開發一小塊 日本東京近幾年的六本木之丘、丸之內等大
建築立面、公共管線老舊，加蓋違 基地，能處理問題量能相對不足。未來若有大規 型都更案，獲得高度肯定，花敬群認為台灣也可

建嚴重，多數位於狹窄巷弄中，且 模都更，就能帶動更多元力量參與，解決各式問 以建立起適合自己的都市再生模型。過去台灣社
消防設施不完備，耐震設計與現行 題，要讓公辦都更要成為典範來引導民眾參與。 會都覺得要整合幾個街區來進行都更，是不可能

規範有所差距，而且公共設施及活 花敬群表示，比較厲害的都更概念，就是大 的事情，花敬群不同意這種看法，他認為要把模
動空間不足，環境品質不佳等問題 範圍基地整合操作，連都市計畫配置都要改變。 型先想清楚，內政部會先找相關政府單位和業者
亟待解決。 另一種概念是在大計畫中空出一塊基地，做一 來思考運作模式及配套的資源，建立上位政策的

同時，我國已步入高齡少子化 個案子吸收住戶搬遷進來，就像9個格子拼圖一 平台。
社會，目前65歲以上高齡者已近 樣，其他8塊來滾動，逐步拼出圖案，這是挪動 儘管台灣社會經濟模式與日本不同，但是日

人口結構的13%，5層樓以下老舊 的過程，避免商機因過度搬遷中斷，有長期性、 本許多成功的公辦都更案可以做為我國發展的借
住宅多無設置升降設備，對於無障 整體性思考。 鏡。花敬群希望未來都更不再是分散的句點，而
礙居住環境的需求更加迫切。台灣 蔡政府上任時提出8年20萬戶社會住宅的目 是以整體都市計畫來思考，最後形成都市再生，
◆ 據內政部統計，預計2026年左右，全國30年以上老屋將達到597萬戶，2036年 又位於地震帶上，2016年美濃地震 標，花敬群認為這可以結合都更，當政府手上 建立屬於台灣的都市更新模式。（ 文／彭媁琳）
時更將高達740戶，都市更新與危老重建的問題到了必須積極面對的時刻。
（圖／本報資料庫） 導致台南維冠金龍大廈倒塌，以及 有更多社會住宅，或公辦都更政府分回住宅等資

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